Giáo trình đánh giá tác động môi trường (HCMUTE)

ThS NGUYỄN THỊ THU THẢO

Giáo trình
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG
MÔI TRƯỜNG

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC QUỐC GIA
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2017

LỜI NÓI ĐẦU
Từ lâu, các tác động môi trường đã được công nhận có mối liên
quan đến sự tăng trưởng dân số. Mật độ dân số cao tạo ra những thách
thức rất lớn cho phát triển kinh tế và an sinh xã hội, đồng thời cũng gây
áp lực cho việc khai thác các nguồn lực tự nhiên tại khu vực và thậm chí
ở các vùng lân cận. Điều này dẫn đến sự thay đổi môi trường mạnh mẽ
do việc sử dụng tài nguyên. Như vậy, để có thể ngăn ngừa hoặc ít nhất
hạn chế các thay đổi có thể xảy ra, đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
được đề xuất có thể được mô tả như là một trong những sáng kiến chính
sách hiệu quả của thế kỷ 20.
Việt Nam với quy mô dân số lớn và xu hướng tăng dân số cao được
dự báo sẽ vào nhóm 10 nước có dân số lớn nhấ t thế giới. Ngoài ra, sự
phân bố dân số ở nước ta không đều, chủ yếu tập trung ở khu vực đồng
bằng và thưa thớt hơn ở khu vực miền núi. Bên cạnh đó, sự tăng trưởng
dân số thường đi kèm với những thay đổi sử dụng đất, sự mở rộng các đô
thị và các hệ lụy của sự suy giảm liên tục của hệ sinh thái. Từ khi ĐTM
được giới thiệu ở Việt Nam, nó đã được chấp nhận nhanh chóng như là
một công cụ bảo vệ môi trường (BVMT) và đã trở thành một yêu cầu cấp
thiết trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) ở nước ta. Tuy
nhiên, ĐTM đã gây ra nhiều tranh cãi khi ứng dụng vào thực tiễn. Việc
thực hiện nó có một số thách thức vì có mối liên quan với sự đồng tình
của cộng đồng và sự chuẩn xác trong việc đánh giá các tác động đến môi
trường của các hoạt động phát triển KT-XH. Nói cách khác, ĐTM không
chỉ là một công cụ pháp lý, nó còn là công cụ khoa học, kỹ thuật nhằm
giải quyết một cách hài hòa trong mối quan hệ giữa phát triển kinh tế với
bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường. Có thể thấy rằng công tác
ĐTM liên quan chặt chẽ với công tác quản lý môi trường và quy hoạch
môi trường. Thực hiện tốt việc ĐTM sẽ giúp ích cho cả hai công tác này.
Nhìn chung, quá trình đánh giá môi trường bị ảnh hưởng mạnh bởi
các chính sách quốc tế. Cũng như các công cụ pháp lý khác, ĐTM đòi
hỏi phải trải qua một quá trình thiết lập, thực thi và đánh giá thực hành để
cải thiện dần. Tại Việt Nam, bất chấp những tiến bộ của thế giới, hoạt
động ĐTM của quốc gia vẫn còn đang được hoàn thiện trong điều kiện
thực tiễn KT-XH, pháp luật còn khá hạn chế. Mặc dù công tác ĐTM đã
được thực hiện qua nhiều thập kỷ ở nước ta, nhiều vấn đề về phư
...

...
rnment, 2000. http://
www.communities.gov.uk
35. The supplementary planning guidance. The States of Jersey, 2012.
http:// www.gov.je/PlanningEnvironment/Planning
36. Environmental impact assessment of projects rulings of the court of
justice. European , 2013. http://ec.europa.eu
37. Environmental impact assessment in Japan. Ministry of the
Environment Government of Japan. https://www.env.go.jp
38. Good Examples of Environmental impact assessment and
SEARegulation and Practice in five European Countries.
Justice and Environment, 2008.
39. Strengthening EIA in Asia. Institute for Global Environmental
Strategies, 2016. https://pub.iges.or.jp/pub/strengthening-eia-asia

265

GIÁO TRÌNH
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG
MÔI TRƯỜNG
NGUYỄN THỊ THU THẢO

NHÀ XUẤT BẢN
ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Khu phố 6, Phường Linh Trung, Quận Thủ Đức,
TP Hồ Chí Minh
Dãy C, số 10-12 Đinh Tiên Hoàng, Phường Bến Nghé,
Quận 1,TP Hồ Chí Minh
ĐT: 08 6272 6361 -08 6272 6390
E-mail: [email protected]

PHÒNG PHÁT HÀNH
Dãy C, số 10-12 Đinh Tiên Hoàng, Phường Bến Nghé,
Quận 1,TP Hồ Chí Minh
ĐT: 08 6272 6361 – 08 6272 6390
Website: www.nxbdhqghcm.edu.vn
Nhà xuất bản ĐHQG-HCM và tác giả/đối tác liên
kết giữ bản quyền©
Copyright © by VNU-HCM Press anauthor/
co-partnership All rights reserved

TRUNG TÂM SÁCH ĐẠI HỌC
Tầng hầm, Dãy C, số 10-12 Đinh Tiên Hoàng,
Phường Bến Nghé, Quận 1, TP Hồ Chí Minh
ĐT: 08 6272 6350 - : 08 6272 6353
Website: www.sachdaihoc.edu.vn
Chịu trách nhiệm xuất bản

NGUYỄN HOÀNG DŨNG

Xuất bản năm 2017

Chịu trách nhiệm nội dung

NGUYỄN HOÀNG DŨNG
Tổ chức bản thảo và chịu trách nhiệm về tác quyền

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP. HCM
Website: www.hcmute.edu.vn
Biên tập

TRẦN THỊ ĐỨC LINH
Số lượng 300 cuốn,
Khổ 16 x 24 cm,
ĐKKHXB số: 1002-2017/CXBIPH/4951/ĐHQGTPHCM,
Quyết định XB số 84/QĐ-ĐHQGTPHCM
của NXB ĐHQG-HCM
cấp ngày 17-05-2017
In tại: Công ty TNHH In &amp

bao bì Hưng Phú
Đ/c: 162A/1 – KP1A – P. An Phú –
TX Thuận An – Bình Dương.
Nộp lưu chiểu: Quý III/2017

Sửa bản in

ÁI NHẬT
Trình bày bìa
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP. HCM

GIÁO TRÌNH
GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG

NGUYỄN THỊ THU THẢO

.

Bản tiếng Việt ©, TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP HCM, NXB ĐHQGHCM và TÁC GIẢ.
Bản quyền tác phẩm đã được bảo hộ bởi Luật Xuất bản và Luật Sở hữu trí tuệ Việt Nam.
Nghiêm cấm mọi hình thức xuất bản, sao chụp, phát tán nội dung khi chưa có sự đồng ý của
tác giả và Nhà xuất bản.
ĐỂ CÓ SÁCH HAY, CẦN CHUNG TAY BẢO VỆ TÁC QUYỀN!

9 786047 351800